美國貿易官員7日開始在北京與中國展開副部長級會談,美方把重點放在要求中國落實過去談判的承諾,因為從前北京這方面的紀錄太差。「華爾街日報」報導,兩國官員在這次為期兩天的會談中,希望就雙方元首達成的多項承諾洽談細節;包括中國採購更多美國貨品與服務、中國對美國打開更多市場、加強保護美國智慧財產,以及北京減少補貼中國企業等。知情人士透露,美國談判代表對上述每個分類,都希望中國能確保說到做到;例如,美方希望中國明確表達將在哪個日期之前,採購哪些東西;其次,若北京修改法規,向美國打開更多本國市場,美方希望中國保證不會在以政府職權干涉授權、環保法規與其他領域,阻撓美國企業進入中國市場。美國也希望北京列出補貼名單,這點應該在2001年中國進入世界貿易組織(WTO)的時候就要做到。美國曾向WTO投訴,中國並未依規定完全列出補貼名單,特別是地方政府的補貼名單,但中方回應已做到應有義務。為了確保中國確實執行向美國承諾的任何談判結果,川普政府考慮實施多項方案,例如維持對現行中國進口產品課徵關稅,並在北京執行貿易談判的承諾後才解除。美國官員指出,中國實行談判承諾的紀錄太糟糕。儘管北京之前在多次貿易談判承諾開放市場,美國與其他外國企業在中國遭遇的障礙依然逐年增加。例如,中國十多年前就承諾開放金融服務業市場,2018年初又再次承諾。去年4月中國人民銀行行長易綱曾表示,原本中國規定中外合資證券商的外資持股上限49%,將在去年6月底撤銷。然而,至今僅瑞士瑞銀集團(UBS)獲得中國主管機關核准,在一家中外合資證券商持有過半股份;反觀美國的摩根大通(JP Morgan Chase)與日本野村控股的申請案,如今仍未獲同意。美國商會副總裁兼國際事務主任布倫特(Myron Brilliant)認為,「如果沒有監督、保證或執行工具,過去這種經驗會影響現任政府接受最終談判方案的意願」。


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